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違章工廠要繼續輔導？行政院擬七月初提版本 : 2018年06月08日 上稿編輯： 張淑貞 環境資訊中心記者 張淑貞報導 爭議極大的《工廠管理輔導法》（後稱工輔法）第33、34條違章工廠輔導制度，8年來只協助了40家不到的業者成功轉為合法經營，到底2020年期限後是否擴大展延辦理？行政院官員表示，修法事涉多個機關權責，包括農委會、經濟部、內政部、環保署，相關部會正在進行協調中，尚無明確共識。預計一個月內建立跨部會共識並草擬修法版本，7月2日向立法院進行專案報告。 輔導期避免一延再延 中央這次要正視問題 行政院經濟能源農業處參議呂貞慧，5月31日在環團抗議記者會接受陳情時說明，「違章工廠就地合法和展延輔導期限，不會是行政院提出的版本。按目前修法的方向，縣市一定要提出清理計畫，但各縣市期程可以再談。」同在現場的經濟部中部辦公室科長雲瑞龍也說：「經濟部會審慎研議，輔導期盡量避免一延再延。」 主責違章工廠業務的經濟部中部辦公室主任許正宗也說，「可以輔導的工廠，政府會給予協助，無法輔導的還是要關廠。」經濟部工業局副局長游振偉則說明，「2016年5月20日以前既存的未登記工廠必須符合三個要件：必須是低污染行業，沒有公安疑慮，並有合法繳稅，才會討論處理方案，包括遷廠、關廠，還是輔導合法，希望能夠一次制度化解決這個難題。」目前相關法制與政策仍未定案，相關部會將在本月進行密切協商，7月2日向立法院進行專案報告。 彰化鹿港違章工廠越蓋越多，也越蓋越大。圖片來源：彰化在地團體 違章工廠繼續新增 環團紛要求落實即報即拆 政府確定不會輔導合法經營的是，2016年5月20日以後新增建的違章工廠。由行政院農委會主政執行的「保護農地-拆除農地上新增違規工廠行動方案」，第一波預定拆除對象有17家，至今還有3家未拆除完成，彰化有2家，雲林有1家。 彰化建設處副處長陳威宏表示，其中一家原本承諾自拆而未拆，縣府將在6月10日前進行強拆。另一家屋主則認為農舍後方的違規建物並未做工廠使用，非屬行動方案拆除標的，因而提起訴願，縣府將等訴願結果確定後進行拆除。預計可能要等到七或八月。 即報即拆方案表定的執行期限是今年八月底，第一波17家新建違章工廠拆不完，還繼續不斷增加，環團紛紛要求確切落實。彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英表示，「民間團體於2017年9月20日、2018年4月11日，分別聯合檢舉了9案和8案，現在這些違章廠房已經全數蓋好，水電也都有了，也還未收到縣府回覆。」台灣農村陣線成員，也是農地違章工廠問題嚴重的彰化縣居民許文烽質疑，「即報即拆一定要落實，新的廠房繼續蓋，地方政府繼續不作為，違章工廠問題該如何止血！」 以稅籍估算，全台每年新增違章工廠約5,500家。圖片來源：環境資訊協會 對此，彰化縣地政處地用科承辦表示，環團第一次舉報的9家已經清查完畢，也提報到中央行動方案平台進行討論，但行政院並無指示處理方式。而第二次舉報的8家目前由農業處所轄區公所進行查報，預計六月中以後完成違規證據的蒐集與事實認定。陳威宏副處長則說，「目前建設處會優先執行中央交辦的8家拆除案件，民眾檢舉案件會回到一般違章處理程序進行查報，視影響公安、交通程度按順序進行排拆。」 違章工廠污染大 清查不罰惹爭議 行政院另一個政策是將中高污染廠遷出農地。呂貞慧參議說，「高污染工廠要遷出農地，這是確定的。」雲瑞龍科長也表示，「高污染必須遷到工業區，彰濱工業區目前開了三期，就是要將高污染業集中到工業區納管。」許正宗主任進一步說明，「違章工廠只要涉及中高污染行業，不論既存或新增建，將會全面處理，只要不宜在原地繼續經營的產業，經濟部會做媒合，要求遷到高污染工業區。」 主婦聯盟環境保護基金會研究員湯琳翔認為，「農田與工廠比鄰而居，工廠作業廢水與廢棄物很可能污染農地，根本解決之道是要讓工廠與農田分區管理。」地球公民基金會專員吳其融則說，「中央要好好規劃協調不要懈怠，產生高污染的產業鏈不處理好，將會造成農產品、農地、水圳持續被污染，未來農業要何去何從？」 政府納管的中高污染違章工廠有332家，稅籍推估卻有8,400家，佔比不到百分之5。圖片來源：環境資訊協會 污染性違章工廠遷出農地的具體規劃是什麼？許正宗主任表示，「縣市會先進行清查，相關期程、分工也會規劃出來，尤其違章工廠問題嚴重的工業大縣，這次行政院不會打迷糊仗，會正視違章工廠的問題。」經濟部相關承辦則說，「目前明確提出未登記工廠清查的有彰化縣和台中市，彰化縣計畫將對全區26鄉鎮市做掃街式普查，台中市則是針對筏子溪周邊進行地區性清查。」其他縣市則是維持有民眾檢舉才會查核的方式。 彰化縣林其春科長解釋，本次清查屬於「工廠管理地理資訊系統資料庫建置及系統更新計畫」，擬結合輔導措施，調查廠商遷廠意願，但只掌握資訊，不會涉及後續土地或建築違規使用裁罰。 環境權保障基金會專職律師郭鴻儀指出，「縣市政府依工輔法本來就有調查工廠的權責，只要未完成工廠登記，擅自從事物品製造、加工的廠商，地方應依法處以罰鍰，要求限期改善，屆期仍不完成工廠登記，可處連續罰到停工為止。」台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓則認為，「甚至已知的違章工廠就應該先進行裁罰，後面查到的可再加進去，不需等到全部清查完才開始處理。」 相關文章 抨新空污法消滅二行程 車主預告週末上凱道 2018/06/11 抗塑戰爭 印度環境部長籲：每天實踐一項綠行動 2018/06/11 212111 [nothing_1] 避免外籍漁工薪資遭苛扣，漁業署擬要求船東透過公營行庫匯款 2018/06/10 內用一次性塑膠吸管 環保署正式預告 2019年7月起四大場所禁用 2018/06/08 212092 [nothing_1] 綠委籲增加海委會預算 制定海洋基本法 2018/06/08 內用飲料將不再提供吸管 環保署將公告新一波限塑政策 2018/06/07 政策台灣新聞工廠管理輔導法農地工廠違章工廠
台塑捐舊廠建公園 拉瓦克反迫遷 「希望政府給都市原民一點空間！」 : 發表日期 2018/04/16 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2018年4月16日高雄訊，特約記者李育琴報導 4月13日，台塑公司與高雄市政府在獅甲舊台塑高雄廠舉辦「王永慶王永在昆仲公園」捐贈儀式，市長陳菊致詞時表示，獅甲地區是台灣第一個工業區，戰後工業發展奠定高雄成為台灣最重要工業城市的基礎。1950年代，政府透過租地給台塑，並扶植其起步，使台塑成為世界知名的塑膠大廠，讓台灣這個不產油的島嶼，變成世界最重要的「石化王國」。陳菊表示，台塑舊廠轉型工業遺址公園，見證高雄的城市轉型。 就在台塑紀念公園預定地旁，生活超過65年的高雄市內唯一都市原住民拉瓦克Lajvek部落，卻在4月初再次面臨市府拆除行動。原本近40戶在此生活的拉瓦克族人，在政府認定占用及違建進行拆遷作業後，如今僅剩13戶不願接受安置的部落族人，堅守在這塊他們從屏東山區來到城市，共同參與高雄工業發展歷史的土地和家園。 歷經4月初市府突然強拆，始終不願接受安置的13戶族人更顯得不安、忐忑。自救會說市長陳菊承諾會持續溝通、不會迫遷，如今卻不顧族人希望保留部落文化和集體安置的訴求，他們面臨市府一再逼迫簽署配合安置意願書、否則沒有救濟金的威脅，以及可能隨時遭到強制拆除的恐懼。 四代同堂的巴拉撒邵家族是拉瓦克部落生活真實的樣貌。攝影：李育琴 14日，拉瓦克部落自救會啟動「勇士守護拉瓦克計畫」，希望藉此排灣族社會的傳統分工，由部落的勇士家族後代巴拉撒邵家族，負責守護部落，捍衛部落的存續。 巴拉撒邵是生活在拉瓦克的四代家族，家長古樂樂是工藝雕刻家，他36歲的兒子陳毅傑說，「在此生活36年，這裡就是我的家鄉。」如今拉瓦克面臨政府都市更新的壓迫，對這些族人來說，猶如小蝦米對大鯨魚，「希望政府給都市原住民一點空間！」 身為勇士家族，巴拉撒邵將為部落剩下的13戶房屋製作排灣族意象的文化圖騰木雕，不僅藉此展現排灣族文化，更象徵肩負責任，守護拉瓦克部落每一個家戶的決心。 撒丰安：不當安置計畫粉碎部落文化 台灣原住民族政策協會理事撒丰安（Savungaz Valincinan）說，「四代同堂的巴拉撒邵家族，就是拉瓦克排灣族生活的真實樣貌，政府不該用不適當的安置計畫把部落粉碎，摧毀部落生活文化，再來談文化保存。」 當天，在記者會上，許多已接受安置的部落耆老、族人都前來出席，生活在南高屏地區的原住民青年也來到自救會前，包括成功大學原住民文化交流社、高雄醫學大學山中杏林社以及泰武鄉比悠瑪部落青年會，他們發表聲明支持拉瓦克，對於號稱人權城市的高雄卻迫遷底層都市原住民，表達強烈不滿。 自救會會長康義仁說，拉瓦克部落以前面河而居，中華五路填平運河開通後，附近蓋起了各種商場大樓，部落族人開始面臨市府強拆迫遷。攝影：李育琴 在拉瓦克生活60多年的廖vuvu回憶過往在此部落的生活歲月，她說曾經族人們過著沒水、沒電的日子，但是大家努力工作，在一起互助互愛，生活很簡單卻很快樂，但是現在政府卻要他們搬遷，她說「希望陳菊市長能夠來幫助我們。」 自救會會長康義仁指出，拉瓦克部落族人多數是來自屏東瑪家、泰武和台東太麻里的排灣族，在1950年代下山來到高雄工作，當時因應都市木業、出口、加工等需要的勞動力，族人在此工作，建屋生活而形成聚落。 拉瓦克部落前面寬大的中華五路，過去是條運河，族人就在今天Costco所在的木業工廠工作，原本部落家戶都是門戶相對，且有種植蔬果的農地，豐年祭也在部落中舉辦，族人間過著關係密切、彼此互助的生活。 高雄工業化的真實歷史見證 1997年都市更新，部落前的運河被填平，中華五路開拓，原本工業區的地景地貌改變，部落的生活空間面臨擠壓，政府判定他們的家是占用戶，拉瓦克開始了長達20年的反迫遷談判與抗爭，然而他們始終希望能夠就地安置，並且保留屬於拉瓦克的都市原住民部落文化。 拉瓦克部落過去家戶門戶相對，族人生活關係緊密，彼此互助。如今已被拆除。攝影：李育琴 就地安置的訴求始終未被接受。康義仁說，很多族人因市府的恐嚇，害怕不接受安置就無法領取救濟金，而被迫搬遷到小港、鳳山的台電舊宿舍，這些族人的房舍也陸續遭到拆除。但是安置住宅狹小，一家人根本無法生活，接受安置的耆老也無法像過去在部落中有共同情感交流互動的空間。 記者會結束後，自救會在巴拉撒邵家前準備部落耆老親手製作原住民傳統美食，與前來聲援的支持者分享，這些已安置的族人仍表達希望能集體安置的訴求。 撒丰安說，拉瓦克的歷史比現今獅甲區每一棟大樓都悠久，高雄市政府要用台塑舊廠來保存高雄工業發展的歷史，拉瓦克部落就是高雄工業化發展的最真實見證。她最後帶領自救會和聲援支持者高呼「停止強拆、誠懇協商」，要求市府開啟協商平台，並邀請更多高雄市民一起關心拉瓦克部落要有更完備的解決方案。 延伸閱讀 - 國際人權專家訪拉瓦克 籲陳菊執行兩公約、避免迫遷 相關文章 礦業修法僵「原民同意」溯及既往 高志鵬諾再凍結展限案 2018/04/10 舊礦展限是否溯及既往仍僵持 礦業法修法多保留 2018/04/09 反亞泥，還我傳統領域自救會：亞泥案三方會談會後聲明 2018/03/26 210685 [nothing_1] 亞泥、部落、政府三方會談 原轉會願組任務小組 2018/03/26 國土綠網再邁步：在傳統領域種樹 以生態廊道縫合海岸、中央山脈 2018/03/19 210515 [nothing_1] 菲律賓人抗議中資水壩 拒「水電外交」帶來巨額外債 2018/03/16 原住民高雄台灣新聞台塑拉瓦克部落 作者 李育琴 站在南方的土地，用平躺的島嶼歷史視角，說環境與人的故事。炙風拂面，腳踏黏土之時，試著讓心保持冷靜。
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